image
energas.ru

Газовая промышленность № 09 2018

Актуальное интервью

»  01.09.2018 11:00 ВЛАДИМИР ХУРЦИЛАВА: «ПЕРЕД НАМИ СТОИТ ЗАДАЧА СОЗДАНИЯ ЦИВИЛИЗОВАННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА»
В октябре 2017 г. Ассоциация строительных организаций газовой отрасли получила статус Центрального органа сертификации Системы добровольной сертификации ИНТЕРГАЗСЕРТ по направлению «Строительные материалы, работы (услуги)». Об особенностях сертификации подрядных организаций на строительном рынке России и о способах оптимизации этого рынка в интересах ПАО «Газпром» и всей нефтегазовой сферы рассказывает исполнительный директор Ассоциации строительных организаций газовой отрасли Владимир Сергеевич Хурцилава.
Открыть PDF


– Владимир Сергеевич, Ассоциация строительных организаций газовой отрасли (АСОГО) действует с 28 февраля 2017 г. Какие задачи ставились учредителями перед АСОГО изначально и как они изменились с назначением вашей Ассоциации Центральным органом сертификации (ЦОС) Системы добровольной сертификации (СДС) ИНТЕРГАЗСЕРТ 5 октября 2017 г.?

– Глобальной целью АСОГО было и остается создание цивилизован­ного строительного рынка, спо­собного обеспечить потребности ПАО «Газпром» в качественных строительных материалах, рабо­тах и услугах и исполнении сроков реализации проектов. Вслед за главной целью выстраиваются задачи по сертификации участников этого рынка с оценкой производствен­ного потенциала компаний по созданию современной норма­тивно-технической документации в области строительства.

Важно отметить, что с появлением АСОГО и передачей ей функций ЦОС ПАО «Газпром» был наконец дополнен сектор, относящийся к сертификации деятельности поставщиков стройматериалов и подрядчиков. До этого момента ПАО «Газпром» регулировало деятельность поставщиков трубной продукции, арматуры, газоперекачивающего и иного производственного оборудования, а строительный сегмент – достаточно обширный – оставался в ином, более сложном положении. Создание АСОГО позволило решить этот вопрос за счет регулирования строительного рынка продукции и работ (услуг), потребляемых ПАО «Газпром».

1.png 

– Потребовал ли статус ЦОС СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ организационных изменений в структуре Ассоциации?

– С октября 2017 г., когда Ассоциация подписала соглашение с ПАО «Газпром», она приступила к формированию соответствующей СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ инфраструктуры в рамках своей деятельности, к сфере ответственности которой относятся строительные материалы, поставляемые подрядчиками, работы и услуги. В состав данной инфраструктуры вошли органы сертификации, эксперты, учебные центры, лаборатории, инспекционные органы. После этого на базе Управления по техническому нормированию и оценке соответствия АСОГО был создан Аппарат ЦОС, который начал свою работу во II квартале 2018 г.

1_1.png 

– Что в процедурном отношении отличает сертификацию стройматериалов от оценки качества услуг подрядной организации?

– Основная задача Системы ИНТЕРГАЗСЕРТ – обеспечение качественной продукцией, работами и услугами объектов, которые строятся для нужд ПАО «Газпром» в рамках развития Единой системы газоснабжения и инвестиционных программ отрасли. Помимо обеспечения качества строительно-монтажных работ (СМР) и квалификации персонала важно также соблюдение сроков.

Механизм сертификации материалов, работ и услуг Системы ИНТЕРГАЗСЕРТ регламентирован документами ПАО «Газпром» и описан на сайте intergazcert.ru. Работа по выполнению этих требований организована в рамках ЦОС. На сегодняшний день ЦОС АСОГО решены такие основные задачи, как обеспечение объективности независимой оценки потенциальных заявителей, качества выпускаемой ими продукции, технических возможностей производства. В контексте данной работы большую роль играет определение того, насколько продукты, поставляемые в систему ПАО «Газпром», могут быть признаны новыми, экспериментальными, или они представляют собой отлаженное современное серийное производство. Соответствующее понимание должно сложиться и насчет потенциальных производственных возможностей компаний для гарантированно качественного выполнения ими заказов на новую продукцию.

Подрядные организации, предоставляющие СМР и услуги, оцениваются по такому же принципу, при этом большее внимание уделяется оценке их оснащенности строительной техникой и квалификации персонала. От производственных мощностей подрядной организации зависит объем СМР, который она способна выполнять на объектах «Газпрома» ежегодно. Производственные мощности подрядчика также служат ключевым фактором, влияющим на сроки и качество выполняемых работ.

1_1_1.png 

– По какому механизму осуществляется сертификация?

– В нашем случае он стандартен. Сначала на сайте Системы ИНТЕРГАЗСЕРТ подается заявка. Сотрудники ЦОС ее обрабатывают, заявителю предоставляется обратная связь. Определяются коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, по которым заявитель – будь то производитель продукции или подрядчик СМР – планирует осуществить сертификацию в добровольном порядке. После этого заявка передается в аккредитованный в Системе орган по сертификации. Между ним и заявителем заключается договор, производятся проверка и аттестация всех указанных характеристик товара, работ и услуг на соответствие прежде всего нормативным документам ПАО «Газпром», федеральным нормам и правилам.

В проверке и аттестации участвуют эксперты и лаборатории. Итогом становится экспертное заключение. В случае положительного решения для выдачи сертификата документы заявителя направляются в координационный орган, функции которого выполняет Департамент 335 ПАО «Газпром». В случае наличия замечаний заявитель об этом уведомляется и принимает для себя решение: устранить эти несоответствия (и тогда производится повторная проверка по факту устранения данных несоответствий требованиям СДС и нормативам ПАО «Газпром») либо снять заявку и не получить сертификат ИНТЕРГАЗСЕРТ.

Необходимо отметить, что в результате сертификации будут созданы базы данных производителей и подрядных организаций, которыми смогут пользоваться заказчики Группы «Газпром» в целях определения контрагентов для дальнейшей работы на этапе реализации инвестиционных проектов, а также программы реконструкции и капитального ремонта.

Процедуры оценки качества материалов и работ подрядных организаций практически аналогичны. Если мы проверяем изготовителя стройматериалов, то выезжаем для осмотра его производственных мощностей и ознакомления с аппаратом управления. У подрядной организации по СМР мы также проверяем управленческий аппарат, наличие документов, подтверждающих квалификацию персонала, обеспеченность техникой. В апреле 2018 г. вышел новый стандарт ПАО «Газпром» – СТО Газпром 2-2.2-1139–2018, который требует, чтобы подрядные организации на стройплощадках компании были обеспечены собственной техникой на 70 %. Это ключевое требование инвестора существенно повлияло на оценку производственных мощностей подрядчиков.

В офисе подрядной организации мы не только проверяем документы на технику и персонал, но также следим за ведением документооборота в целом с точки зрения соблюдения требований и нормативов при выполнении работ. Выезжаем на задекларированные подрядчиком объекты и уже «на земле» изучаем качество работ. Если это новая организация, не имеющая опыта строительства на объектах ПАО «Газпром», смот-рим другие ее текущие объекты. В своем заключении обязательно указываем, что данная компания является новой для «Газпрома». Приток подобных новых предприятий по-своему необходим, поскольку одной из задач АСОГО стала помощь заказчикам в мониторинге рынка строительных организаций России и привлечении на свои объекты новых компаний, хорошо себя зарекомендовавших в иных областях – например в дорожном, гражданском или промышленном строительстве. Подобное насыщение отраслевого рынка новыми строительными мощностями обеспечит здоровую конкуренцию, способствующую повышению качества и оптимизации цен.

1_1_2.png 

– Где находятся лаборатории и экспертные группы – они должны быть централизованы или распределены по стране?

– Предлагая существующим лабораториям принять участие в программе ИНТЕРГАЗСЕРТ, Ассоциация принимает во внимание их локацию. Они должны не только базироваться в обеих столицах, но и учитывать территориальное распределение компаний – производителей и поставщиков стройматериалов. В настоящее время АСОГО аккредитовала в системе лабораторию ООО НПП «Инициатива», расположенную в г. Туле. С учетом ее нахождения в московской агломерации она может обслуживать стройки Центрального промышленного региона, а также Южного федерального округа.

 

– В мае 2018 г. на конференции ПАО «Газпром» по Системе ИНТЕРГАЗСЕРТ было объявлено, что сертификацией оборудования занимается ЦОС на базе Ассоциации «Новые технологии газовой отрасли» (АНТГО). Строительная техника также подпадает под категорию «оборудование»? Кто в итоге ее сертифицирует – АСОГО или АНТГО?

– Ассоциация «Новые технологии газовой отрасли» занимается сертификацией любого производственного оборудования. Например, сертифицировать мостовой кран, который находится в цехе ремонтного завода «Ротор», должна АНТГО, поскольку данная техника участвует в процессе производства. В то же время автокран, прибывший на стройплощадку в составе технического парка подрядчика, сертифицируем мы, как и другую строительную технику, на которую у ЦОС АСОГО имеются соответствующие коды.

С точки зрения оценки строительной техники особое внимание будет уделяться вопросам обновления парка подрядных организаций. Средний возраст техники – один из ключевых показателей, который влияет на коэффициент ее выхода на трассу, на выработку производственных бригад на объектах. В целом по отрасли заметен дефицит в обновлении производственного парка, и АСОГО совместно с подрядчиками готовит предложение о решении данного вопроса. В рамках этой работы мы, с одной стороны, будем призывать подрядные организации обновлять свой парк – будут предусмотрены ограничения на заявленные мощности по возрасту техники. С другой – акцентировать внимание на том, чтобы ПАО «Газпром» как основной заказчик и инвестор также учитывало фактор обновления техники при финансировании своих проектов.

Строительные объекты «Газпрома» – возьмем ли «Силу Сибири», Северный газовый коридор, газопровод «Северные районы Тюменской области» или месторождения Ямала – отличаются крайней удаленностью от сервисной инфраструктуры, и наличие там неработоспособной техники наносит организациям убыток. Мы заинтересованы, чтобы на этих объектах применялись наиболее современные и эффективные строительные технологии. По-этому вопрос обновления парка техники и внедрения новых технологий является ключевым.

1_1_3.png 

– Сколько сейчас у АСОГО учебных центров ИНТЕРГАЗСЕРТ?

– В апреле 2018 г. нами сов-местно с координационным органом Системы ИНТЕРГАЗСЕРТ был аккредитован Учебный центр на базе Российского государственного университета нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина. После этого был аккредитован еще один Учебный центр – ООО «НУЦ «Качество». В соответствии с принципом добровольности СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ у заявителей теперь есть выбор между государственным и частным учебными центрами. Контакты обеих организаций есть на нашем сайте asogo.ru и на сайте ИНТЕРГАЗСЕРТ.

 

– Когда началась и по каким направлениям осуществляется сертификация?

– Сейчас задействовано около пяти лабораторий, мощности которых позволяют проводить испытания монолитных железобетонных конструкций, металлов, пластиков всех видов – от геотекстиля до полимерных труб, антикоррозионных покрытий, кабельно-проводниковой продукции. Этот выбор коррелирует с основной номенклатурой строительных материалов, применяемых сегодня на объектах ПАО «Газпром».

В настоящее время в АСОГО аккредитованы два органа по сертификации, еще четыре находятся в процессе аккредитации. Сертификационные процедуры стартовали в августе текущего года как в отношении материалов, так и в отношении работ и услуг. Среди материалов – геотекстиль и связанные с ним элементы, такие как утяжелители для магистральных газопроводов, элементы для борьбы с эрозией почв, размывами, – все, что для «Газпрома», на наш взгляд, сейчас является «критическими позициями» в номенклатуре материалов, обес-печивающих качество стройки.

Начата работа по сертификации подрядных организаций. Первыми в этом списке стоят генподрядные организации, уже имеющие контрактные обязательства с ПАО «Газпром», проектные организации и специализированные подрядные организации.

1_1_4.png 

– Кто в Системе ИНТЕРГАЗСЕРТ отвечает за сертификацию проекта как предшествующего этапа строительных работ?

– Ассоци­ация строительных организаций. Любая стройка начинается с проекта, и мы сейчас также начинаем сертификационную деятельность в данной области. В качестве пилотной сертифицируемой проектной организации мы взяли структурную единицу «Газпрома» – ДОАО «Газпроект-инжиниринг». На ее примере хотим ознакомиться со спецификой этой сферы, узнать, какие здесь есть подводные камни, предложить «Газпрому» пути развития. Сейчас отраслевые проектные комплексы реформируются, институты объединяются в рамках новой централизованной структуры ООО «Газпром проектирование», и мы надеемся, что сертификация проектных работ по Системе ИНТЕРГАЗСЕРТ сможет повысить их качество.

 

– Стройплощадки «Газпрома» не ограничиваются новыми газопроводами. Также строятся новые добывающие комплексы, перерабатывающие заводы, подземные хранилища газа (ПХГ). Как в этих направлениях ведется сертификация строительных материалов, работ и услуг?

– Ассоциация работает во всех названных направлениях, в частности сейчас занимаемся сертификацией буровых компаний. Заявку на сертификацию в Системе ИНТЕРГАЗСЕРТ подало ООО «Газпром бурение» – одна из ведущих компаний на рынке буровых услуг и разработки месторождений. Мы хотим наработать механизм сертификации данного вида работ и услуг с тем, чтобы через СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ повысить качество буровых работ и уровень применения инновационных технологий.

1_1_5.png 

– Следующим шагом, вероятно, станет сертификация строительства ПХГ и заводов по переработке газа, подобно Амурскому?

– В адрес АСОГО поступают заявки от участников данных строек «Газпрома», в частности от ряда подрядчиков на площадке Амурского газоперерабатывающего завода. Надо отметить, что количество поставщиков строительных работ и материалов, заказываемых «Газпромом», весьма значительно. Поступление заявок к нам исчисляется сотнями. Мы сейчас во взаимодействии с координационным органом Системы формируем графики проведения работ, чтобы охватить в целом весь рынок.

 

– Каков процент иностранных компаний в общем объеме за-явителей? Как, например, развивается по линии ИНТЕРГАЗСЕРТ сотрудничество «Газпрома» и китайских нефтегазовых корпораций в рамках инициативы «Один пояс – один путь»?

– В настоящее время к нам обратилось много китайских компаний, желающих получить сертификат ИНТЕРГАЗСЕРТ. В процессе строительства объектов Восточной газовой программы многие китайские компании-партнеры изъявили желание участвовать в сертификации. В частности, недавно мы встречались со строительными подрядными организациями компании CNPC.

В соответствии с принятой ПАО «Газпром» политикой с 1 января 2019 г. наличие сертификата ИНТЕРГАЗСЕРТ станет одним из ключевых требований к участникам строительного рынка. Как мы видим, эту политику хорошо понимают не только российские, но и зарубежные компании.

1_1_6.png 

– Сколько предприятий сейчас входит в АСОГО, планируется ли изменение состава в сторону дальнейшего расширения?

– Основные учредители Ассоциации – ООО «Газпром добыча Надым», которое представляет в АСОГО интересы «Газпрома», и три крупнейшие отраслевые подрядные организации – ООО «СТРОЙГАЗМОНТАЖ» (СТГ), АО «СтройТрансНефтегаз» (СТНГ), ООО «Стройгазконсалтинг» (СГК). Помимо них в качестве членов Ассоциации выступают еще около трех десятков дочерних обществ ПАО «Газпром»: основные заказчики строительных работ, участники инвестиционной программы, в их число входят газодобывающие и газотранспортные компании.

Главная задача, которая поставлена перед Ассоциацией ее учредителями, – стать переговорной площадкой для всех участников инвестиционного процесса с тем, чтобы вырабатывать в рамках конструктивного диалога единый подход к формированию строительного рынка ПАО «Газпром». По сути, это решение задачи, при реализации которой рынок начинает саморегулироваться, учитывая требования как законодательства РФ, так и основного инвестора – ПАО «Газпром». Европа прошла этот путь уже много лет назад, и сейчас «Газпром» сделал первый шаг в направлении формирования единого цельного рынка с понятными критериями и требованиями ко всем его участникам, начиная с подрядчиков (это главные исполнители – подряды по проектированию, СМР и т. д.), заказчиков и основного инвестора, каковым выступает ПАО «Газпром».

Расширение членства в Ассоциации возможно по решению Общего собрания. В текущем году к нам добавилось ООО «Газпромтранс», выразили желание вступить в АСОГО наши соседи – ЗАО «Газпром Армения» и ОАО «Газпром трансгаз Беларусь» – и ряд дочерних компаний (ОАО «Чеченгаз» и др.). Дочерние компании «Газпрома» проявляют активный интерес к вступлению в Ассоциацию, понимая важность совместно решаемых задач по централизации строительного рынка.

 

– Что подразумевается под понятием «качество строительных работ в газовой отрасли?» Насколько повышению уровня качества способствует СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ?

– Текущий, 2018 г. объявлен в ПАО «Газпром» Годом качества, поэтому все сертификационные мероприятия АСОГО, а также формирование баз данных производителей и подрядчиков проходят в рамках соответствующей Программы, охватывающей весь цикл производственной деятельности компании.

1_1_7.png 

– Входящие в АСОГО организации занимаются реализацией крупнейших отраслевых инфраструктурных проектов, таких как «Сила Сибири». Как проходит сертификация строительства объектов этого магистрального газопровода?

– В строительстве «Силы Сибири» принимают участие ООО «Газпром трансгаз Томск», ООО «Газпром проектирование», три строительных подрядчика: ГК «СГМ», СГК, СТНГ. Сертификация этих организаций ведется с учетом реализации этапов данной инвестиционной программы. АСОГО планирует выезды на объекты «Силы Сибири» в целях подтверждения квалификации наших подрядчиков либо выдачи рекомендаций по улучшению качества выполняемых работ и оптимизации сроков их выполнения на проверяемых объектах.

 

– Как проецируется корпоративная стратегия импортозамещения на деятельность вашей Ассоциации? Какие шаги в этом направлении делаются?

– Импортозамещение – одна из основных задач, поставленных перед Ассоциацией ПАО «Газпром». Первый год своего существования мы посвятили анализу рынка строительной техники. Если 99 % материально-технических ресурсов на объекты «Газпрома» сейчас поставляется из России, то со строительной техникой ситуация пока обстоит иначе. Присутствует значительный процент техники как иностранной сборки, так и производящейся по лицензии в России. Примером могут служить автоматические сварочные комп-лексы.

«Газпрому» в сотрудничестве с Ассоциацией производителей труб удалось решить глобальную проблему полномасштабного производства на территории нашей страны труб большого диаметра. Это действительно серьезное достижение газовой отрасли и национальной экономики в целом. Считаем, что АСОГО должна пойти подобным путем, и сейчас готовим предложения для ПАО «Газпром» и наших учредителей о формировании опытной эксплуатации на стройках ПАО «Газпром» комплексных технологических потоков полностью отечественного производства. В них мы хотим предложить предварительно аккредитованный в ООО «Газпром ВНИИГАЗ» и ООО «Газпром газнадзор» сварочно-монтажный комплекс «Луч» – полностью отечественную разработку. Данный комплекс планируем объединить в общую технологическую цепочку с российскими экскаваторами, бульдозерами, трубоукладчиками и самосвалами.

В настоящее время ведутся переговоры с заводами ООО «РМ-Терекс», АО «Четра – Промышленные машины», ООО «НПО «МАШИНОСТРОЕНИЕ», а также с разработчиками сварочного комплекса – СМТ «Луч». Богатый опыт работы специалистов этого предприятия позволил им создать аналог автоматического комплекса CRC-Evans. Учитывая, что средний возраст этих комп-лексов, широко используемых ПАО «Газпром», сейчас приближается к 10 годам, а санкционное давление с каждым годом усиливается, мы надеемся, что ставка на отечественное производство аналогов будет интересна компании как с точки зрения снижения стоимостных показателей, так и с точки зрения достижения технологической независимости. Считаем проект создания серийного производства автоматического сварочного комплекса (АСК) «Луч» основной задачей Ассоциации в рамках стратегии импортозамещения, рассчитанной на реализацию в течение ближайших 2–3 лет.

– Какие технологии сварки реализованы в комплексе «Луч»?

– Это автоматическая электродуговая сварка проволокой сплошного сечения в среде защитных газов. АСК «Луч» состоит из основного сварочного оборудования – внутреннего центратора сварочного со сварочными головками для автоматической сварки внутреннего шва (корневого слоя) и двухдуговых сварочных головок ГАС-2 для наружной автоматической сварки заполняющих и облицовочных слоев шва. Также в состав комплекса входят две вспомогательные установки – для подготовки разделки кромок труб и индукционной установки предварительного подогрева стыка.

Речь идет о создании на территории России производителя сварочных комплексов, который может насытить не только рынки ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Транснефть» и других компаний топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Запуск серийного производства сварочных автоматов в России даст импульс к созданию на базе данного предприятия инновационных технологий сварки. Мы представим АСК «Луч» на выставке «InGAS Stream 2018 – Инновации в газовой отрасли» в рамках VIII Петербургского международного газового форума, который пройдет со 2 по 5 октября 2018 г.

1_1_8.png 

– Как Ассоциация регулирует проблемы кадрового дефицита на строительном рынке?

– Сейчас мы решаем задачу разработки единых «правил игры» на подрядном рынке путем создания корпоративного документа, своего рода кодекса этики взаимодействия.

– В настоящее время каждый инфраструктурный проект «Газпрома» и других компаний ТЭК уделяет первоочередное внимание экологии в регионах присутствия. Каковы последние инициативы АСОГО в данном направлении?

– Реализовать мероприятия в контексте Года качества невозможно без учета влияния производственной деятельности на окружающую среду.

В частности, при разработке нормативно-технической документации, в процессе внедрения новой техники и технологий в области строительства и ремонта объектов газовой отрасли особое внимание уделяется вопросам экологической безопасности.

В процессе ведения сертификационной деятельности наших подрядчиков мы обязательно будем проводить проверку устранения полученных организациями предписаний органов государственного экологического конт-роля, таких как Роспотребнадзор, Росрыболовство, местных подразделений Министерства природных ресурсов и экологии. В ходе этих проверок особое внимание будет уделяться как отсутствию предписаний, так и оперативному устранению указанных недо-статков.

В рамках сертификации материалов будут проверяться их экологическая безопасность, наличие соответствующих заключений и сертификатов аккредитованных федеральных органов.

 

– Вы упомянули о создании Ассоциацией нормативной базы. На какой стадии сейчас находится эта работа?

– Помимо формирования единого строительного рынка, сертификационной деятельности в целях повышения качества продукции, работ и услуг на этом рынке, одной из основных задач Ассоциации выступает создание новой нормативной базы. В советское время нормативная база строительства постоянно совершенствовалась, но в 1990-х гг. эта работа прекратилась. Нормативная база «Газпрома», относящаяся к специфике производства – сварке трубопроводов, монтажа газоперекачивающего оборудования, сейчас детально обновлена и проработана. При этом нормативная база, связанная с выполнением общестроительных работ, обновлялась значительно медленнее и нуждается в серьезной доработке.

 

– Как оценивается производственный потенциал компании и насколько важную роль он играет на рынке строительных материалов и работ (услуг)?

– Невозможно создать единый строительный рынок, ограничиваясь только сертификацией подрядчиков и стройматериалов, проверкой уровня организации строительных процессов, наличия квалифицированного персонала и соответствующей техники. Требуется нечто большее, в частности понимание возможностей строительных компаний для осуществления ими новых инвестиционных проектов. Как я уже говорил, такие проекты «Газпрома» имеют уникальные, зачастую экстремальные условия и предусматривают использование инновационных технических решений, как правило, применяющихся впервые в истории строительства. Поэтому перед АСОГО поставлена отдельная задача комплексной оценки готовности подрядных организаций к выходу на объекты строительства ПАО «Газпром». В структуре Ассоциации существует блок, в функции которого входят выезд на объекты строительства – как действующие, так и перспективные – и формирование заключения о производственных возможностях подрядных организаций. Наряду с формированием базы данных таких организаций означенное отдельное направление способствует объективной и достоверной оценке потенциала «игроков» строительного рынка, способствуя успешной реализации инвестиционных проектов и эффективности производственной деятельности ПАО «Газпром» в целом.



← Назад к списку