image

Газовая промышленность № 7 2017

Строительство и эксплуатация нефтегазопроводов

01.07.2017 11:00 СТРАТЕГИЧЕСКОЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье рассмотрен исторический и современный опыт отвода земель для строительства объектов трубопроводного транспорта в РФ. Появление частной собственности в стране потребовало учета интересов правообладателей земель и объектов недвижимости при предоставлении земли для строительства. Недосказанность законодательства в вопросах регулирования отвода земель для объектов трубопроводного транспорта являлась основной причиной затягивания сроков реализации объектов строительства и их существенного удорожания. В настоящее время утвержденные документы стратегического и территориального планирования (ТП) являются законодательной основой для соблюдения интересов как правообладателей земель, так и застройщиков. Основная проблема – описание точных границ отвода на стадии разработки документации по планировке территории (ДПТ). Действующие нормы отвода земель регламентируют лишь части объектов трубопроводного транспорта, для остальных они определяются в проекте исходя из обоснования проектировщика. При этом часто на стадии госэкспертизы в проектные решения вносятся изменения, выходящие за рамки полосы отвода, утвержденной в ДПТ. Законодательством с 2017 г. разрешено внесение изменений в утвержденную ДПТ. Таким образом, процесс «разработка и утверждение ДПТ – подготовка проектной документации – экспертиза – внесение изменений в проектную документацию – изменение и утверждение ДПТ – экспертиза» может длиться бесконечно. Такой подход существенно затягивает сроки реализации проектов строительства, увеличивает затраты на разработку проектной документации (особенно если при согласовании ДПТ требуется проведение публичных общественных слушаний, экологической и иных специальных экспертиз). Вопрос о взаимной увязке ДПТ и проектной документации в случае незначительных изменений проектных решений должен решаться на стадии экспертизы в рабочем порядке, с учетом имеющихся сведений о территории, сроках реализации проекта, временных затрат на официальную переподготовку (с новыми согласованием и утверждением) ДПТ. Необходимость внесения изменений в ДПТ должна иметь серьезное обоснование.
Ключевые слова: СТРАТЕГИЧЕСКОЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ОТВОД И ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ, ТРУБОПРОВОДЫ, ТРУБОПРОВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ, РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ПОЛОСА ОТВОДА, НОРМЫ ОТВОДА, ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ.


← Назад к списку