phone +7 495 240-54-57
mail info@neftegas.info
image
energas.ru

Газовая промышленность Спецвыпуск № 1 2017

Спецвыпуск № 1 2017

Экология

01.05.2017 11:00 АНАЛИЗ ТРЕБОВАНИЙ РОССИЙСКОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ НОРМИРОВАНИЯ, ОТЧЕТНОСТИ И ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ МЕТАНА В АТМОСФЕРУ
Российское природоохранное законодательство определяет метан как загрязняющее вещество (ЗВ), подлежащее нормированию с взиманием платы, уже на протяжении 25 лет. Основную финансовую нагрузку в условиях такого регулирования испытывает нефтегазовый сектор как ключевой источник выбросов метана от хозяйственной деятельности. В то же время в международной практике более распространен иной подход к регулированию выбросов метана. В статье рассмотрены особенности регулирования выбросов метана в законодательстве США, стран Европейского союза (ЕС), Канады, Японии, Китая и Австралии. Особое внимание уделено требованиям к нормированию, учету, отчетности и взиманию платы за выбросы метана в атмосферу. Анализ показывает, что в законодательстве перечисленных стран метан не регулируется как ЗВ и в случае стран ЕС, США и Канады рассматривается только как парниковый газ.
Ключевые слова: МЕТАН, НОРМИРОВАНИЕ, РЕГУЛИРОВАНИЕ, ОТЧЕТНОСТЬ, ПЛАТА ЗА ВЫБРОСЫ, РАЗВИТЫЕ СТРАНЫ, НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС.

Авторы:

Е.В. Маслова, ПАО «Газпром» (Санкт-Петербург, РФ)
С.Ю. Дайман, к.т.н., Компания EY (ООО «Эрнст энд Янг – Оценка и консультационные услуги») (Москва, РФ), Sergey.Dayman@ru.ey.com
Г.В. Аджиенко, Компания EY (ООО «Эрнст энд Янг – Оценка и консультационные услуги»), Georgiy.Adgienko@ru.ey.com
Р.В. Момот, Компания EY (ООО «Эрнст энд Янг – Оценка и консультационные услуги»), Raisa.Momot@ru.ey.com
Е.С. Клочкова, Компания EY (ООО «Эрнст энд Янг – Оценка и консультационные услуги»), Evgenia.Klochkova@ru.ey.com

Литература:

  1. Письмо Минприроды РФ от 18 августа 1993 г. № 03-15/65-4400 «Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://zakon.7law.info/base29/part1/d29ru1518.htm (дата обращения: 23.05.2017)

  2. Постановление Совета Министров РСФСР от 9 января 1991 г. № 13 «Об утверждении на 1991 год нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901607519 (дата обращения: 23.05.2017).

  3. Распоряжение Правительства РФ от 8 июля 2015 г. № 1316 «Об утверждении Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» [Электронный ресурс]. Режим доступа:
    http://base.garant.ru/71126758 (дата обращения: 23.05.2017).

  4. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420375216 (дата обращения: 23.05.2017).

  5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» [Электронный ресурс].
    Режим доступа: http://rulaws.ru/laws/Federalnyy-zakon-ot-10.01.2002-N-7-FZ (дата обращения: 23.05.2017).

  6. Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on ambient air quality and cleaner air for Europe [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32008L0050&from=en
    (дата обращения: 23.05.2017).

  7. Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November on industrial emissions (integrated pollution prevention
    and control) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32010L0075&from=EN (дата обращения: 23.05.2017).

  8. News: Governments ditch EU methane limits of 12 June 2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.euractiv.com/section/agriculture-food/news/governments-ditch-eu-methane-limits/ (дата обращения: 23.05.2017).

  9. ESA 2010 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/European_system_of_national_and_regional... (дата обращения: 23.05.2017).

  10. Regulation (EU) No. 691/2011 of the European Parliament and of the Council of 6 July 2011 on European environmental economic accounts [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:02011R0691-20140616&from=EN
    (дата обращения: 23.05.2017).

  11. Regulation (EU) No 691/2011 of the European Parliament and of the Council of 6 July 2011 on European environmental economic accounts Text with EEA relevance [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32011R0691&from=EN (дата обращения: 23.05.2017).

  12. European Commission Global Methane Reduction Actions [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.globalmethane.org/documents/EC_GMI_reduction_actions.pdf (дата обращения: 23.05.2017).

  13. Finding the Facts on Methane Emissions: A Guide to the Literature. Fairfax, ICF International, 2016. P. 86.

  14. Oil and Natural Gas Sector: Emission Standards for New, Reconstructed, and Modified Sources. Federal Register, Vol. 81, No. 107, June 3, 2016, Rules and Regulations [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2016-06-03/pdf/2016-11971.pdf (дата обращения: 23.05.2017).

  15. Japanese Air Pollution Control Act No. 97 of 10 June 1968 [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.japaneselawtranslation.go.jp/law/detail/?id=2146&re=02 (дата обращения: 23.05.2017).

  16. List of chemical substances subjected to Pollutant Release and Transfer Register Act [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.env.go.jp/en/chemi/prtr/substances/list.html (дата обращения: 23.05.2017).

  17. Tokyo Cap-and-Trade Program, Santiama Target setting emission trading scheme. Monitoring, reporting and verification, Icap. 2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://icapcarbonaction.com/en/ets-map?etsid=51 (дата обращения: 23.05.2017).

  18. Submission of Japan’s Intended Nationally Determined Contribution [Электронный ресурс]. Режим доступа: www4.unfccc.int/Submissions/INDC/Published%20Documents/Japan/1/20150717_Japan›s%20INDC.pdf (дата обращения: 23.05.2017).

  19. The Atmospheric Pollution Prevention and Control Law of the People’s Republic of China (August 29, 2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.lawinfochina.com/display.aspx?id=20023&lib=law (дата обращения: 23.05.2017).

  20. Swartz J. China’s National Emissions Trading System: Implications for Carbon Markets and Trade. International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD), 2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.ieta.org/resources/China/Chinas_National_ETS_Implications_for_Carbon_Markets_and_Trade_ICTSD_Mar... (дата обращения: 23.05.2017).

  21. IETA. China: An Emissions Trading Case Study, 2016 [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.ieta.org/resources/2016%20Case%20Studies/China%20case%20study.pdf (дата обращения: 23.05.2017).

  22. A review of current and future methane emissions from Australian unconventional oil and gas production. MelbourneEnergy Institute, 2016, P. 83.





← Назад к списку

Подписывайтесь на нас