Вход
  1. Главная
  2. Журналы
  3. «Газовая промышленность»
  4. Газовая промышленность 12.2023
Газовая Промышленность 12.2023

Обзорная статья

УДК 001.82::005.334
(UDK 001.82::005.334)

Для получения доступа к статьям

Авторизуйтесь
Купить журнал

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИЕ (ORGANIZATION OF PRODUCTION AND MANAGEMENT)

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПОСТРОЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ И ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В ПУБЛИЧНЫХ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

(SOME ISSUES REGARDING BUILDING AN INTEGRATED RISK MANAGEMENT AND INTERNAL CONTROL SYSTEMS IN PUBLIC JOINT STOCK COMPANIES WITH STATE PARTICIPATION)

Неотъемлемой частью общей корпоративной культуры в условиях современной рыночной экономики является управление рисками и внутренний контроль. Необходимость создания соответствующих систем в российских публичных акционерных обществах с государственным участием во многом связана с регулятивными требованиями.
В статье представлен обзор ключевых регулятивных требований к построению интегрированных систем управления рисками и внутреннего контроля в публичных акционерных обществах с государственным участием. Рассмотрены требования в области внедрения интегрированной модели системы, а также к раскрытию информации о рисках в финансовой и нефинансовой отчетности.
Подробно представлена концепция трех линий, позволяющая эффективно распределить ответственность за управление рисками и внутренний контроль между участниками процесса. Показано, что научное сообщество также проявляет интерес к тематике управления рисками и внутреннего контроля, что связано с недостаточной изученностью данных вопросов и необходимостью разработки подходов к решению имеющихся проблем.

In the context of today’s market economy, an integral part of a common corporate culture is risk management and internal control. The need to create respective systems in Russian public joint stock companies with state participation is largely due to regulatory requirements.
This article presents an overview of the key regulatory requirements to the creation of integrated risk management and internal control systems at public joint stock companies with state participation. Requirements to implementation of the integrated model and for the disclosure of risk information in financial and non-financial statements are considered.
A three lines concept allowing efficiently assigning responsibilities for risk management and internal control to stakeholders is considered in detail. The article shows that the scientific community is also interested in the topics of risk management and internal control, which is due to insufficient knowledge of these issues and the need to develop approaches to solving existing problems.

РИСК, СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ И ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ТРЕБОВАНИЕ, РАСКРЫТИЕ ИНФОРМАЦИИ О РИСКАХ, ПУБЛИЧНАЯ ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ, ПУБЛИЧНАЯ НЕФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

RISK, RISK MANAGEMENT AND INTERNAL CONTROL SYSTEM, LEGAL REQUIREMENT, DISCLOSURE OF RISK INFORMATION, OPEN FINANCIAL STATEMENTS, OPEN NON-FINANCIAL STATEMENTS

Д.А. Пашковский, к.э.н., ПАО «Газпром» (Санкт-Петербург, Россия), A.Tarasova@adm.gazprom.ru

В.М. Кондратьев-Фирсов, к.т.н., ПАО «Газпром», V.Kondratyev-Firsov@adm.gazprom.ru

D.A. Pashkovsky, PhD in Economics, PJSC Gazprom (Saint Petersburg, Russia), A.Tarasova@adm.gazprom.ru

V.M. Kondratiev-Firsov, PhD in Engineering, PJSC Gazprom, V.Kondratyev-Firsov@adm.gazprom.ru

Российская Федерация. Президент. Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ: Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 // Президент России: офиц. сайт. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/21246 (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Центральный банк. О Кодексе корпоративного управления: информ. письмо Центр. банка Российской Федерации от 10.04.2014 № 06-52/2463 // Банк России: офиц. сайт. URL: https://cbr.ru/statichtml/file/59420/inf_apr_1014.pdf (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Центральный банк. О рекомендациях руководителям службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита, службы управления рисками финансовых организаций: информ. письмо Центр. банка Российской Федерации от 24.12.2020 № ИН-06-14/180 // Банк России: офиц. сайт. URL: https://cbr.ru/StaticHtml/File/117540/20201224_in_06_14-180.pdf (дата обращения: 01.12.2023).

Модель трех линий ИВА. Обновление модели трех линий защиты // The Institute of Internal Auditors: офиц. сайт. URL: https://www.theiia.org/globalassets/documents/resources/the-iias-three-lines-model-an-update-of-the-three-lines-of-defense-july-2020/three-lines-model-updatedrussian.pdf (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Президент. Перечень поручений по итогам совещания по вопросу повышения эффективности деятельности госкомпаний: утв. Президентом Российской Федерации 27.12.2014 // Президент России: офиц. сайт. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/47370 (дата обращения: 01.12.2023).

Методические указания по подготовке Положения о системе управления рисками // Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: офиц. сайт. URL: https://www.rosim.ru/activities/corp/methodology/documents/metod_ukaz_norm_dok (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. О применении методических указаний по разработке внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность компании: директивы Федер. агентства по управлению гос. имуществом от 30.06.2015 № 05/26365 // Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: офиц. сайт. URL: https://www.rosim.ru/ (дата обращения: 01.12.2023). Режим доступа: по особым условиям в локальной сети владельца.

Российская Федерация. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы Совета директоров в акционерном обществе: приказ Федер. агентства по управлению гос. имуществом от 21.11.2013 № 357 // Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: офиц. сайт. URL: https://rosim.gov.ru/documents/72567 (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Об утверждении Методики самооценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием: приказ Федер. агентства по управлению гос. имуществом от 22.08.2014 № 306 // Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: офиц. сайт. URL: https://rosim.gov.ru/documents/231515 (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Об утверждении Методических рекомендаций по организации управления рисками и внутреннего контроля в области предупреждения и противодействия коррупции: приказ Федер. агентства по управлению гос. имуществом от 02.03.2016 № 80 // Федеральное агентство по управлению государственным имуществом: офиц. сайт. URL: https://rosim.gov.ru/documents/284239 (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Правительство. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование корпоративного управления»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 1315-р // КонсультантПлюс: сайт. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200758/ (дата обращения: 01.12.2023). Режим доступа: для зарегистрир. пользователей.

Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»: Федер. закон от 19.07.2018 № 209-ФЗ: послед. ред. // КонсультантПлюс: сайт. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_302836/ (дата обращения: 01.12.2023). Режим доступа: для зарегистрир. пользователей.

Российская Федерация. Законы. Об акционерных обществах: Федер. закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ: послед. ред. // КонсультантПлюс: сайт. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/ (дата обращения: 01.12.2023). Режим доступа: для зарегистрир. пользователей.

Директивы представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием…: утв. Первым зам. Пред. Правительства Российской Федерации 06.03.2022 // КонсультантПлюс: сайт. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_413414/ (дата обращения: 01.12.2023). Режим доступа: для зарегистрир. пользователей.

Российская Федерация. Правительство. О внесении изменений в примерную структуру годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности: Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.2015 № 1211 // Кодекс: электрон. фонд правовых и норматив.-техн. док. URL: https://docs.cntd.ru/document/420315012 (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Министерство финансов. О введении Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности…: приказ М-ва финансов Российской Федерации от 28.12.2015 № 217 // Кодекс: электрон. фонд правовых и норматив.-техн. док. URL: https://docs.cntd.ru/document/420332842 (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Федеральная налоговая служба. Об утверждении Требований к организации системы внутреннего контроля: приказ Федер. налоговой службы от 25.05.2021 № ЕД-7-23/518 // Федеральная налоговая служба: офиц. сайт. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/docs/10988260/ (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Центральный банк. О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг: положение Центр. банка Российской Федерации от 27.03.2020 № 714-П // КонсультантПлюс: сайт. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352306/ (дата обращения: 01.12.2023). Режим доступа: для зарегистрир. пользователей.

Российская Федерация. Правительство. Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р // Правительство Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://government.ru/docs/all/128340/ (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Центральный банк. О рекомендациях по учету советом директоров публичного акционерного общества ESG-факторов, а также вопросов устойчивого развития: информ. письмо Центр. банка Российской Федерации от 16.12.2021 № ИН-06-28/96 // Банк России: офиц. сайт. URL: https://cbr.ru/crosscut/lawacts/file/5757 (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Центральный банк. О рекомендациях по раскрытию публичными акционерными обществами нефинансовой информации, связанной с деятельностью таких обществ: информ. письмо Центр. банка Российской Федерации от 12.07.2021 № ИН-06-28/49 // Банк России: офиц. сайт. URL: https://cbr.ru/StaticHtml/File/117620/20210712_in-06-28_49.pdf (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Центральный банк. О рекомендациях по организации управления рисками, внутреннего контроля, внутреннего аудита, работы комитета совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту в публичных акционерных обществах: информ. письмо Центр. банка Российской Федерации от 01.10.2020 № ИН-06-28/143 // Банк России: офиц. сайт. URL: https://cbr.ru/StaticHtml/File/59420/20201001_in_06_28-143.pdf (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Президент. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 // Президент России: офиц. сайт. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения: 01.12.2023).

Российская Федерация. Президент. Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2019 № 216 // Президент России: офиц. сайт. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/44252 (дата обращения: 01.12.2023).

President of Russia. Order No. 1009 dated 4 August 2004. On approval of the list of strategic enterprises and strategic joint stock companies. Available from: http://www.kremlin.ru/acts/bank/21246 [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Bank of Russia. Letter No. 06-52/2463 dated 10 April 2014. On the Corporate Governance Code. Available from: http://www.cbr.ru/statichtml/file/59420/inf_apr_1014.pdf [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Bank of Russia. Letter No. IN-06-14/180 dated 24 December 2020. On the recommendations for internal control / internal audit / risk management heads at financial institutions. Available from: https://cbr.ru/StaticHtml/File/117540/20201224_in_06_14-180.pdf [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

The Institute of Internal Auditors. The IIA’s three lines model. An update of the three lines of defense. Available from: https://www.theiia.org/globalassets/documents/resources/the-iias-three-lines-model-an-update-of-the-three-lines-of-defense-july-2020/three-lines-model-updatedrussian.pdf [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

President of Russia. List of requests following the meeting on improving the efficiency of state-owned companies approved on 27 December 2014. Available from: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/47370 [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Federal Agency for State Property Management (Rosimushchestvo). Guidelines for the preparation of Regulations on the risk management system. Available from: https://www.rosim.ru/activities/corp/methodology/documents/metod_ukaz_norm_dok [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Rosimushchestvo. Directive No. 05/26365 dated 30 June 2015. On the application of guidelines for the development of internal documents regulating the activities of the company. Available from: https://www.rosim.ru/ [Accessed: 1 December 2023]. (Accessible under specific conditions in the owner’s local area network; in Russian)

Rosimushchestvo. Order No. 357 dated 21 November 2013. On approval of the Guidelines for Organizing the Work of the Board of Directors in a Joint Stock Company. Available from: https://rosim.gov.ru/documents/72567 [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Rosimushchestvo. Order No. 306 dated 22 August 2014. On approval of the Methodology for Self-Assessment of The Quality of Corporate Governance in Companies with State Participation. Available from: https://rosim.gov.ru/documents/231515 [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Rosimushchestvo. Order No. 80 dated 2 March 2016. On approval of the Guidelines for organizing risk management and internal control in the field of preventing and combating corruption. Available from: https://rosim.gov.ru/documents/284239 [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

The Russian Government. Decree No. 1315-r dated 25 June 2016. On approval of the action plan (“road map”) “Improving Corporate Governance”. Available from: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200758/ [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Federation Council. Federal Law No. 209-FZ dated 19 July 2018 (latest edition). On amendments to the Federal Law “On the joint stock companies”. Available from: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_302836/ [Accessed: 1 December 2023]. (Accessible for registered users; in Russian)

Federation Council. Federal Law No. 208-FZ dated 26 December 1995 (latest edition). On the joint stock companies. Available from: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/ [Accessed: 1 December 2023]. (Accessible for registered users; in Russian)

First Deputy Chairman of the Russian Government. Directives to representatives of the interests of the Russian Federation for participation in meetings of boards of directors (supervisory boards) of joint stock companies with state participation… approved on 6 March 2022. Available from: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_413414/ [Accessed: 1 December 2023]. (Accessible for registered users; in Russian)

The Russian Government. Order No. 1211 dated 10 November 2015. On amendments to the approximate structure of the annual report of a joint stock company whose shares are in federal ownership. Available from: https://docs.cntd.ru/document/420315012 [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

The Ministry of Finance of the Russian Federation. Order No. 217 dated 28 December 2015. On the introduction of International Financial Reporting Standards and Interpretations of International Financial Reporting Standards... Available from: https://docs.cntd.ru/document/420332842 [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Federal Tax Service of the Russian Federation. Order No. ED-7-23/518 dated 25 May 2021. On approval of the Requirements for the Organization of the Internal Control System. Available from: https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/docs/10988260/ [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Bank of Russia. Provision No. 714-P dated 27 March 2020. On information disclosure by security issuers. Available from: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352306/ [Accessed: 1 December 2023]. (Accessible for registered users; in Russian)

The Russian Government. Decree No. 1523-r dated 9 June 2020. The energy strategy of the Russian Federation to 2035. Available from: http://government.ru/docs/all/128340/ [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Bank of Russia. Letter No. IN-06-28/96 dated 16 December 2021. On recommendations for the board of directors of a public joint-stock company to consider ESG factors and sustainable development issues. Available from: https://cbr.ru/crosscut/lawacts/file/5757/ [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Bank of Russia. Letter No. IN-06-28/49 dated 12 July 2021. On recommendations for public joint-stock companies to disclose nonfinancial information related to their activities. Available from: https://cbr.ru/StaticHtml/File/117620/20210712_in-06-28_49.pdf [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

Bank of Russia. Letter No. IN-06-28/143 dated 1 October 2020. On recommendations for the arrangement of risk management, internal control, internal audits, and work of board committees (supervisory boards) on audits in joint-stock companies. Available from: https://cbr.ru/StaticHtml/File/59420/20201001_in_06_28-143.pdf [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

President of Russia. Order No. 474 dated 21 July 2020. On the national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030. Available from: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)

President of Russia. Order No. 216 dated 13 May 2019. On approval of the Energy Security Doctrine of the Russian Federation. Available from: http://www.kremlin.ru/acts/bank/44252 [Accessed: 1 December 2023]. (In Russian)
Назад к журналу
NEFTEGAS.info

Внимание к деталям — от идеи
до воплощения! Только актуальная информация и свежие новости.

О нас

 

 

Контакты

108811, г. Москва, Киевское ш.,
Бизнес-парк «Румянцево», корп. Б,
подъезд 5, офис 506 Б

+7 (495) 240-54-57